最高手民法院 最高手民稽察院对于适用刑事缺席审判设施多少问题的规矩

《最高手民法院、最高手民稽察院对于适用刑事缺席审判设施多少问题的规矩》已于2025年12月4日由最高手民法院审判委员会第1960次会议、2025年12月19日由最高手民稽察院第十四届稽察委员会第六十六次会议通过，现予公布，自2026年5月22日起现实。

最高手民法院 最高手民稽察院

2026年5月21日

法释〔2026〕11号

最高手民法院 最高手民稽察院

对于适用刑事缺席审判设施多少问题的规矩

（2025年12月4日由最高手民法院审判委员会第1960次会议、2025年12月19日由最高手民稽察院第十四届稽察委员会第六十六次会议通过，自2026年5月22日起现实）

为照章适用刑事缺席审判设施，根据《中华东谈主民共和国刑事诉讼法》、《中华东谈主民共和国刑法》等法律规矩，现就办理相干案件具体适用法律多少问题规矩如下。

第一条 刑事诉讼法第二百九十一条第一款规矩的“靡烂行贿违规案件”，包括刑法分则第八章规矩的靡烂行贿违规案件，以相配他章节中规矩依照第八章的规矩定罪处罚的违规案件。

第二条 刑事诉讼法第二百九十一条第一款规矩的需要实时进行审判，经最高手民稽察院核准的严重“危害国度安全违规案件”，包括刑法分则第一章规矩的危害国度安全违规案件和危害国度安全的其他违规案件。

刑事诉讼法第二百九十一条第一款规矩的需要实时进行审判，经最高手民稽察院核准的严重“恐怖行为违规案件”，包括刑法分则第二章规矩的相干恐怖行为违规案件，以及恐怖行为组织、恐怖行为东谈主员实施的杀东谈主、爆炸、勒索等违规案件。

第三条 违规嫌疑东谈主、被告东谈主涉嫌犯数罪，其中部分违规相宜刑事诉讼法第二百九十一条第一款规矩的，不错对该部分违规案件适用缺席审判设施。

共同违规案件中，部分违规嫌疑东谈主、被告东谈主在境外，相宜刑事诉讼法第二百九十一条第一款规矩的，不错对该部分违规嫌疑东谈主、被告东谈主适用缺席审判设施。

第四条 东谈主民稽察院收到移送审查告状的案件材料后，应当实时奉告违规嫌疑东谈主有权寄予考虑东谈主，并奉告其至支属有权代为寄予考虑东谈主。

第五条 对依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规矩拟适用缺席审判设施的案件，东谈主民稽察院、东谈主民法院应当要点审查以下本色：

（一）是否属于不错适用缺席审判设施的案件范围；

（二）是否属于本院统领；

（三）是否写明违规嫌疑东谈主、被告东谈主的基本情况，包括在境外、健康景象、明确的境外居住地、商量形势、通缉、发布红色通报等情况，并附笔据材料；

（四）是否写明违规嫌疑东谈主、被告东谈主有无至支属以及已掌抓的悉数至支属的姓名、身份、住址、商量形势等情况；

（五）是否写明违规嫌疑东谈主、被告东谈主涉嫌关连违规的主要事实，并附笔据材料；

（六）是否列明犯法所得相配他涉案财产的种类、数目、价值、所在地等，并附笔据材料；

（七）是否附有查封、扣押、冻结犯法所得相配他涉案财产的清单和相干法律手续；

（八）经最高手民稽察院核准的案件，是否附有相干法律手续；

（九）相干材料需附翻译件的，是否一并移送。

第六条 对东谈主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规矩拿起公诉的案件，东谈主民法院审查后，应当按照下列情形阔别处理：

（一）相宜缺席审判设施适用条款，属于本院统领，且材料都全的，应当受理；

（二）不属于不错适用缺席审判设施的案件范围、不属于本院统领或者不相宜缺席审判设施其他适用条款的，应当退回东谈主民稽察院；

（三）材料不全的，应当报告东谈主民稽察院在三旬日以内补送；三旬日以内未补送，弗成作出合理说明的，应当退回东谈主民稽察院。

第七条 对东谈主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规矩拿起公诉的案件，东谈主民法院立案后，应当将传票和告状书副本投递被告东谈主，传票应当载明被告东谈主到案期限以及不按要求到案的法律遵循等事项；应当将告状书副本投递被告东谈主至支属，奉告其有权代为寄予考虑东谈主、有权央求插足诉讼，并报告其敦促被告东谈主归案。

第八条 对东谈主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规矩拿起公诉的案件，向被告东谈主投递相干诉讼秘书，应当通过关连海外公约规矩的或者社交道路建议的司法协助形势，或者被告东谈主所在地法律允许的其他形势进行。

“被告东谈主所在地法律允许的其他形势”，是指被告东谈主所在地的法律、判例、旧例、司法现实等所规矩、承认、认同、经受的多样投递形势，包括但不限于下列情形和形势：

（一）对中国籍被告东谈主，不错寄予我国驻被告东谈主所在国的使领馆代为投递；

（二）被告东谈主系番邦单元相配认真东谈主的，不错通过其在中华东谈主民共和国边界内竖立的代表机构、分支机构或者有权经受投递的业务代办东谈主投递；

（三）邮寄投递；自邮寄之日起满三个月，投递回证未退回，但根据多样情况足以认定也曾投递的，视为投递；

（四）遴选传真、电子邮件、通信软件等冒昧说明被告东谈主收悉的形势投递；

（五）向其临了居住地投递不错视为投递的，不错向被告东谈主临了居住地投递；

（六）也曾查明被告东谈主住所地或者居住地，但穷尽看法弗成投递的，不错公告投递；

（七）被告东谈主所在地法律允许的其他形势。

第九条 东谈主民法院审理东谈主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规矩拿起公诉的案件，被告东谈主有权寄予或者由其至支属代为寄予一至二名考虑东谈主。寄予讼师担任考虑东谈主的，应当寄予具有中华东谈主民共和公法律职业阅历并照章得回执业文凭的讼师；从境外寄交、托交的授权寄予书，应当相宜相干规矩。

被告东谈主相配至支属莫得寄予考虑东谈主的，东谈主民法院应当报告法律转圜机构指派讼师为被告东谈主提供考虑。

被告东谈主相配至支属拒却法律转圜机构指派的讼师考虑的，东谈主民法院应当查明原因。原理刚直的，东谈主民法院应当准许，但被告东谈主相配至支属应当在五日以内另行寄予考虑东谈主；被告东谈主相配至支属未另行寄予考虑东谈主的，东谈主民法院应当在三日以内报告法律转圜机构另行指派讼师为其提供考虑，被告东谈主相配至支属再次拒却的，不予准许。

第十条 东谈主民法院审理东谈主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规矩拿起公诉的案件，被告东谈主的至支属央求插足诉讼的，应当在收到告状书副本后、第一审开庭前提交与被告东谈主关系的诠释材料。对被告东谈主的至支属建议央求的，东谈主民法院应当实时审查决定。

被告东谈主的至支属不错寄予诉讼代理东谈主插足诉讼。有多名至支属央求插足的，应当推荐一至二东谈主插足诉讼，并不错共同寄予诉讼代理东谈主一至二东谈主插足诉讼。

第十一条 被告东谈主相配至支属在境外的，除照章不公开开庭审理的除外，东谈主民法院细则开庭日历后，至迟在开庭三旬日昔时发布开庭公告。

东谈主民法院应当将开庭的时辰、场地报告东谈主民稽察院、被告东谈主相配考虑东谈主、央求插足诉讼的被告东谈主的至支属相配诉讼代理东谈主、证东谈主、粉碎东谈主和翻译东谈主员。报告书至迟在开庭审理三日昔时投递；受投递东谈主在境外的，至迟在开庭审理三旬日昔时投递。

第十二条 东谈主民法院审理东谈主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规矩拿起公诉的案件，被告东谈主的至支属插足诉讼的，不错发表意见，出示笔据，央求法庭报告证东谈主、粉碎东谈主等出庭，进行考虑，建议上诉。

第十三条 东谈主民法院开庭审理东谈主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规矩拿起公诉的案件，按照下列设施进行：

（一）审判长文牍法庭探访开动后，先由公诉东谈主宣读告状书，再由考虑东谈主对告状书指控的违规事实和罪名发表意见。经审判长许可，被告东谈主的至支属相配诉讼代理东谈主不错发表意见；

（二）公诉东谈主、考虑东谈主经审判长许可，不错向被告东谈主的至支属商讨了解情况；

（三）法庭治安就告状书指控的违规事实、量刑情节、涉案财物事实进行探访。探访时，先由公诉东谈主举证，考虑东谈主发表质证意见，再由考虑东谈主举证，公诉东谈主发表质证意见。经审判长许可，被告东谈主的至支属相配诉讼代理东谈主不错出示笔据，央求法庭报告证东谈主、粉碎东谈主等出庭；

（四）法庭考虑阶段，先由公诉东谈主发言，再由考虑东谈主、被告东谈主的至支属相配诉讼代理东谈主发言，并进行考虑；

（五）考虑东谈主不错发表临了考虑意见。

第十四条 东谈主民法院经缺席审理，作出有罪判决的，应当达到事实明晰，笔据如实、充分的诠释表率。

被告东谈主出境之前作出的供述和辩解，经庭审举证、质证等法庭探访设施查证属实的，不错动作定案的根据。

第十五条 在缺席审判案件审理进程中，被告东谈主到案的，东谈主民法院应当裁定斥逐审理。东谈主民稽察院依照刑事诉讼法第一百七十六条的规矩拿起公诉的，东谈主民法院照章受理后应当再行审理。

东谈主民法院再行审理的，一般由吞并东谈主民法院审理，原审东谈主民法院系经指定统领得回统领权的，应当再行指定统领。

第十六条 适用缺席审判设施作出的判决、裁定奏效后，犯罪到案的，东谈主民法院应当将犯罪拜托执行刑罚。拜托执行刑罚前，东谈主民法院应当奉告犯罪有权对判决、裁定建议异议。犯罪对判决、裁定有异议的，应当在被奉告有权建议异议后旬日以内建议。

犯罪对判决、裁定建议异议的，原审东谈主民法院应当排除原判决、裁定，并报告东谈主民稽察院。东谈主民稽察院依照刑事诉讼法第一百七十六条的规矩拿起公诉的，东谈主民法院应当再行审理。原判决、裁定对犯罪的财产进行处理确有空虚的，应当赐与返还、补偿。

第十七条 东谈主民稽察院合计违规事实也曾查清，笔据如实、充分，照章应当细致责罚的，不错不经犯法所得充公设施，平直依照刑事诉讼法第二百九十一条的规矩拿起公诉，东谈主民法院经审查合计相宜缺席审判设施适用条款的，照章审理作出裁判。

缺席审理进程中，东谈主民稽察院央求撤离告状，东谈主民法院裁定准许撤诉的，东谈主民稽察院不错另行建议充公犯法所得央求；被告东谈主厌世的，东谈主民法院应当裁定斥逐审理，除有笔据诠释被告东谈主无罪并经缺席审理作出无罪判决的，东谈主民稽察院不错另行建议充公犯法所得央求。

东谈主民稽察院向东谈主民法院先行建议充公犯法所得央求的案件，东谈主民法院经审理照章作出裁定后，东谈主民稽察院合计仍有必要启动缺席审判设施的，不错另行依照刑事诉讼法第二百九十一条的规矩拿起公诉，东谈主民法院经审查合计相宜缺席审判设施适用条款的，照章审理作出裁判，并对犯法所得充公设施中尚未处理的相干预案财产一并作出处理。

第十八条 刑事诉讼法第二百九十六条规矩的“被告东谈主患有严重疾病无法出庭”，是指被告东谈主患有严重疾病导致其弗成浅薄感知、相识、鉴定、抒发而枯竭受审身手，无法出庭受审。

对患有严重疾病被告东谈主拟进行缺席审理的案件，东谈主民法院应当就被告东谈主是否患有严重疾病无法出庭作出认定，必要时，不错指派、遴聘有有益学问的东谈主进行粉碎、出具讲述，并采集其他笔据材料进行空洞判断，照章作出认定。

第十九条 患有严重疾病被告东谈主在缺席审理时代厌世或者走避，相宜犯法所得充公设施适用条款的，东谈主民稽察院应当实时向东谈主民法院建议充公犯法所得央求。

第二十条 依照刑事诉讼法第二百九十六条的规矩进行缺席审理，被告东谈主还原受审身手的，东谈主民法院应当按照下列情形阔别作出处理：

（一）在审理进程中还原受审身手的，东谈主民法院应当裁定斥逐缺席审判设施，依照刑事诉讼法第三编的相干规矩接续审理；

（二）在判决、裁定奏效后还原受审身手，对判决、裁定建议异议的，东谈主民法院应当排除原判决、裁定，由作出缺席裁判的东谈主民法院再行审理。

第二十一条 东谈主民法院受理案件后被告东谈主厌世的，应当裁定斥逐审理；但有笔据诠释被告东谈主无罪，经缺席审理说明无罪的，应当判决宣告被告东谈主无罪。

第二十二条 东谈主民法院按照审判监督设施再行审判的案件，被告东谈主厌世的，不错缺席审理。经缺席审理说明无罪的，应当判决宣告被告东谈主无罪；固然组成违规，但原判量刑畸重的，应当照章作出判决。

第二十三条 本规矩所称“无罪”，包括案件事实明晰，笔据如实、充分，依据法律认定被告东谈主无罪的情形，以及笔据不及，弗成认定被告东谈主有罪等情形。

第二十四条 本规矩自2026年5月22日起现实。之前发布的司法解释和范例性文献与本规矩不一致的开云kaiyun官方网站，以本规矩为准。